Circle总裁阐释“美元治国术”：以美元稳定币与AI轨道巩固规则制定权

2023年9月初，Circle总裁Heath Tarbert在美国众议院金融服务委员会听证会上首次系统阐述“美元治国术”（dollar statecraft）战略理念。

什么是“美元治国术”

Tarbert明确指出，这既非传统货币政策，也非经济制裁，而是一种有意识地运用美国法律、市场机制和制度公信力，确保美元持续成为全球首选货币的综合策略。他强调：“美元的全球角色是挣来的资产，不是与生俱来的权利。”自1990年代末以来，美元在全球储备中的占比已从70%以上下滑至约57%，若不主动维护，其主导地位可能进一步削弱。

计价≠治理：警惕“美元外壳、他国内核”

Tarbert警示，一个金融系统可以以美元计价，却由其他国家实际治理——这才是真正的战略威胁。美国的金融领导力更体现在规则制定权：市场须遵循美国披露标准，托管机构需接受美国监管检查，交易效力须由美国法律裁定，责任方可被追责。仅靠美元符号无法保障这些，必须通过制度性安排将治理权掌握在美国手中。

AI时代呼唤24/7金融轨道

随着人工智能代理日益介入金融交易，传统“朝九晚五”模式难继。Tarbert指出，AI需要“快速、可编程、永远在线”的金融基础设施。他直言：“无论谁来搭建这些轨道，谁就将书写未来的规则。”美国必须主导构建下一代支付与结算网络，确保基于美元计价、受美国法律管辖。

推动立法：GENIUS与CLARITY法案

Tarbert推动两项关键立法至国家战略高度。GENIUS旨在建立美元稳定币发行框架，CLARITY将交易、托管等纳入联邦监管。他主张严格实施GENIUS，堵住离岸套利，要求外国参与者达美国合规标准。这决定着链上金融基础设施中美元与美国规则的核心地位。

构建“美国轨道”全景布局

Tarbert呼吁将政策视野扩展至整个金融体系链上迁移，包括货币、证券、抵押品等。未来竞争核心在于轨道、治理权与规则制定权。美国应强化合规路线：以美元计价、适用美国法律、采用受监管稳定币、依托机构级结算网络，支持可编程金融与AI代理支付。“美元治国术”本质是打造可信、流动、高效且由美国主导的金融生态，使世界自愿选择美元。